自2013年7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。新政最大的亮點(diǎn)，就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。
從省人社廳了解到，近半年來，通過開展專項(xiàng)調(diào)研、陸續(xù)開設(shè)培訓(xùn)班并出臺相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施。
新政亮點(diǎn)
控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量
勞動(dòng)合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補(bǔ)充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
但與此同時(shí)，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，勞務(wù)派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實(shí)施將杜絕這一現(xiàn)象。”人社部勞動(dòng)關(guān)系司副司長趙國君表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國民經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)?？赡苓_(dá)到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。
據(jù)介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時(shí)工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時(shí)工”簽訂勞動(dòng)合同、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、“臨時(shí)工”與“正式工”同工不同酬等。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時(shí)，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。
新政同時(shí)規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者；并應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例；并且不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
作為補(bǔ)充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動(dòng)合同法》對“三性”工作崗位作了具體界定：臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過六個(gè)月，輔助性工作崗位是為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
其中最為重要的是，新政明確了“臨時(shí)工”享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”
各界反應(yīng)
新政嚴(yán)格實(shí)施難度較大
“今年7月1日起，你們單位要開始派遣工和正式工同工同酬了嗎？”昨日，網(wǎng)友“旺達(dá)”在BBS上的“一呼”，引來眾網(wǎng)友紛紛跟帖回應(yīng)。“今天碰到一個(gè)熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話來說有補(bǔ)償金。所以查了下勞動(dòng)法，居然今年要實(shí)行新的勞動(dòng)法了，就是專門針對派遣工的，實(shí)行同工同酬了，真好。”
同“旺達(dá)”一樣，大多數(shù)人對此滿心期待，也有人認(rèn)為“上有政策下有對策”，企業(yè)可能還會(huì)找空子來規(guī)避。
對此，前程無憂首席人力資源專家馮麗娟認(rèn)為，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動(dòng)合同法》實(shí)際上也是鼓勵(lì)企業(yè)走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。
然而不少人認(rèn)為，目前嚴(yán)格實(shí)施這一新政的難度較大。有網(wǎng)友指出，一些國有單位的編制控制特別嚴(yán)格，不少單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。
而新政在“輔助性”崗位上也有待進(jìn)一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴(kuò)大化，使用期限也應(yīng)有所限定。
昨日，記者瀏覽了一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站仍鋪天蓋地顯示著“派遣至大型國有企業(yè)工作”“某某著名電子廠誠聘普工、臨時(shí)工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長期工作”，對于臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過6個(gè)月”的規(guī)定他們似乎并不在意。
廣東做法
企業(yè)派遣工超20人且超10%要備案
事實(shí)上，早在去年3月，廣東就出臺了《廣東省勞務(wù)派遣管理規(guī)定》規(guī)范勞務(wù)派遣。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，廣東已提出“用工單位應(yīng)當(dāng)對相同工作崗位上的被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配辦法和績效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”，同時(shí)提出了用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)不得超過用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)超過20人且占用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)10%以上的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。”
為確保新《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施，配合人社部做好勞務(wù)派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發(fā)通知要求全省各地對勞務(wù)派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測算標(biāo)準(zhǔn)、過渡措施以及操作流程等方面的問題進(jìn)行調(diào)研，隨后又陸續(xù)舉辦了4期新修訂勞動(dòng)合同法和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班。
“我們在省廳官方網(wǎng)站開設(shè)了新修訂勞動(dòng)合同法專欄，指導(dǎo)各地級以上市、縣人力資源社會(huì)保障部門于5月30日前均在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，登載新修訂勞動(dòng)合同法的權(quán)威解讀及規(guī)范勞務(wù)派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規(guī)定。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過全面調(diào)查摸底，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查清理整頓勞務(wù)派遣，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊、勞動(dòng)合同、工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)臺賬，辦理用工備案手續(xù)，目前已做到許可一家，備案一家，監(jiān)管一家。
新《勞動(dòng)合同法》施行后，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位將實(shí)行年度核查，凡是未能通過核查的將依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。
此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動(dòng)合同法》的情況，將作為每年開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，人社部門將依法嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。
勞務(wù)派遣用工崗位界定
臨時(shí)性工作崗位：
工作時(shí)間不超過六個(gè)月
輔助性工作崗位：
為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位
替代性工作崗位：
用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位
新政規(guī)定
經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可
經(jīng)營勞務(wù)派遣公司注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到200萬元
